Thực hiện Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 1/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và người SDLĐ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ BH thất nghiệp, BHXH Việt Nam đã ban hành Công văn 3068/BHXH-CSXH ngày 1/10/2021 gửi BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân về việc triển khai Quyết định.

Theo đó, triển khai Nghị quyết số 03/2021/NQ/UBTVQH15 ngày 24/9/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ NLĐ và người SDLĐ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ Quỹ BH thất nghiệp và Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 1/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và người SDLĐ bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ Quỹ BH thất nghiệp, BHXH Việt Nam yêu cầu các đơn vị trực thuộc, BHXH các tỉnh, thành phố quán triệt và thực hiện thủ tục tổ chức thực hiện chính sách phải thuận tiện, đơn giản, thời gian thực hiện được rút ngắn tối đa để tạo thuận lợi cho NLĐ sớm nhận được hỗ trợ, người SDLĐ được giảm trừ mức đóng kịp thời hàng tháng. 

Tập trung sử dụng nền tảng CNTT hiện có của BHXH Việt Nam trong việc định danh chính xác người hưởng, DN gắn với dữ liệu đóng vào Quỹ BH thất nghiệp. Phát huy vai trò, trách nhiệm, thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ theo phân quyền, phân cấp, quy trình nghiệp vụ của hệ thống BHXH. Đồng thời, tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính, tinh thần thái độ phục vụ người dân và DN trong quá trình thực thi công vụ của công chức, viên chức ngành BHXH Việt Nam. 

Về việc phân cấp, đối với đơn vị và NLĐ đang tham gia BH thất nghiệp: Cơ quan BHXH cấp huyện/tỉnh theo phân cấp thu. Đối với NLĐ đang tham gia BH thất nghiệp sau ngày 30/11/2021 chưa nhận hỗ trợ và NLĐ đã dùng tham gia BH thất nghiệp: Cơ quan BHXH cấp huyện/tình nơi tiếp nhận đề nghị.

Quy trình chi trả và giảm mức đóng BH thất nghiệp

Theo quy định, đối tượng áp dụng theo quy định tại Điều 1 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg là NLĐ đang tham gia BH thất nghiệp tại thời điểm ngày 30/9/2021 (có tên trong danh sách tham gia BH thất nghiệp của cơ quan BHXH). Không bao gồm các trường hợp sau: NLĐ đang làm việc tại cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; NLĐ đang làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định pháp luật hiện hành về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đối tượng là NLĐ đã dừng hoạt tham gia BH thất nghiệp do chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLĐ trong khoảng thời gian từ 1/2/2021 đến hết 30/9/2021 có thời gian đóng BH thất nghiệp được bảo lưu theo quyết định của pháp luật về việc làm, không bao gồm người đã có quyết định hưởng lương hưu hàng tháng, sẽ được hỗ trợ một lần bằng tiền theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg. 

Mức hỗ trợ tính trên cơ sở thời gian đã đóng BH thất nghiệp tại thời điểm ngày 30/9/2021 nhưng chưa được tính hưởng TCTN. Trường hợp NLĐ đã nộp hồ sơ đề nghị hưởng TCTN nhưng đến ngày 30/9/2021 chưa có quyết định hưởng TCTN thì tổng thời gian đóng BH thất nghiệp chưa hưởng để xác định mức hỗ trợ của NLĐ là tổng thời gian đóng BH thất nghiệp chưa hưởng tại thời điểm ngày 30/9/2021. Không áp dụng đối với đối tượng tự nguyện không nhân hỗ trợ.

Mức hỗ trợ cụ thể như sau: Thời gian đóng BH thất nghiệp dưới 12 tháng: hỗ trợ 1.800.000 đồng/người. Thời gian đóng BH thất nghiệp từ đủ 12 tháng đến dưới 60 tháng: hỗ trợ 2.100.000 đồng/người. Thời gian đóng BH thất nghiệp từ đủ 60 tháng đến dưới 84 tháng: hỗ trợ 2.400.000 đồng/người. Thời gian đóng BH thất nghiệp từ đủ 84 tháng đến dưới 108 tháng: hỗ trợ 2.650.000 đồng/người. Thời gian đóng BH thất nghiệp từ đủ 108 tháng đến dưới 132 tháng: hỗ trợ 2.900.000 đồng/người. Thời gian đóng BH thất nghiệp từ đủ 132 tháng trở lên: hỗ trợ 3.300.000 đồng/người. 

Đối với NLĐ đang tham gia BH thất nghiệp: Cơ quan BHXH lập danh sách NLĐ đang tham gia BH thất nghiệp theo Mẫu số 01 gửi người SDLĐ. Chậm nhất đến hết ngày 20/10/2021, cơ quan BHXH hoàn thành việc gửi danh sách đến tất cả người SDLĐ và công khai thông tin danh sách NLĐ thuộc đối tượng được hỗ trợ trên trang TTĐT của cơ quan BHXH cấp tỉnh. Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách do cơ quan BHXH gửi đến, người SDLĐ công khai danh sách NLĐ thuộc đối tượng được hỗ trợ để NLĐ biết, đối chiếu, bổ sung thông tin (nếu có), lập và gửi danh sách NLĐ có thông tin đúng, đủ và NLĐ tự nguyện không nhân hỗ trợ theo Mẫu số 02 đến cơ quan BHXH. Người SDLĐ lập danh sách thông tin của NLĐ cần điều chỉnh theo Mẫu số 03 (nếu có) gửi đến cơ quan BHXH, kèm theo hồ sơ chứng minh thông tin điều chỉnh theo quy định của pháp luật, chậm nhất đến hết 10/11/2021.

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được danh sách NLĐ đúng, đủ thông tin và trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được danh sách NLĐ điều chỉnh thông tin do người SDLĐ gửi đến, cơ quan BHXH chi trả tiền hỗ trợ cho NLĐ. Khuyến khích chi trả thông qua tài khoản ngân hàng của NLĐ. Đối với các trường hợp không chi trả hỗ trợ, cơ quan BHXH thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Đối với NLĐ đã dừng tham gia BH thất nghiệp: NLĐ đề nghị cơ quan BHXH cấp tỉnh hoặc cấp huyện nơi NLĐ có nhu cầu nhận hỗ trợ theo Mẫu số 04. Thời hạn tiếp nhận đề nghị hỗ trợ chậm nhất đến ngày 20/12/2021. Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị hỗ trợ của NLĐ, cơ quan BHXH chi trả tiền hỗ trợ cho NLĐ, thời gian hoàn thành chậm nhất vào ngày 31/12/2021. Khuyến khích chi trả thông qua tài khoản ngân hàng của NLĐ. Đối với các trường hợp không chi trả hỗ trợ, cơ quan BHXH thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Sau 30/11/2021, NLĐ thuộc đối tượng trên chưa nhận được hỗ trợ thì NLĐ thực hiện theo hình thức trực tuyến thông qua Cổng DVC quốc gia, Cổng DVC của BHXH Việt Nam hoặc các tổ chức cung cấp dịch vụ I-VAN hoặc ứng dụng BHXH số (VssID). Thông qua dịch vụ bưu chính. Trực tiếp tại cơ quan BHXH cấp tỉnh hoặc cấp huyện.

BHXH Việt Nam cũng hướng dẫn giảm mức đóng BH thất nghiệp cho người SDLĐ bị ảnh hưởng của đại dịch Covid-19. Cụ thể, đối tượng áp dụng theo Điều 4 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg là người SDLĐ quy định tại Điều 43 của Luật Việc làm đang tham gia BH thất nghiệp trước ngày 1/10/2021, không bao gồm các trường hợp sau: Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định pháp luật hiện hành về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, sẽ được giảm mức đóng theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg, từ 1 % xuống bằng 0 % quỹ tiền lương tháng của những NLĐ thuộc đối tượng đang tham gia BH thất nghiệp. Thời gian thực hiện giảm mức đóng theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg là 12 tháng, kể từ ngày 1/10/2021 đến hết ngày 30/9/2022. Hằng tháng trong thời gian từ 1/10/2021 đến hết 30/9/2022, cơ quan BHXH thực hiện giảm mức đóng bằng 0% quỹ tiền lương tháng của những NLĐ thuộc đối tượng tham gia BH thất nghiệp thuộc trách nhiệm của người SDLĐ.

Nghiêm túc triển khai, đảm bảo hoàn thành đúng quy định

BHXH Việt Nam giao Ban THCS BHXH chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện. Phối hợp với Trung tâm CNTT triển khai, điều chỉnh phần mềm nghiệp vụ liên quan đảm bảo thực hiện đúng quy định. Xây dựng dự toán số người, mức hưởng bình quân của BHXH các tỉnh, thành phố chuyển Vụ Tài chính - Kế toán. Hàng ngày tổng hợp kết quả thực hiện theo quy định. Trước ngày 25 hàng tháng tổng hợp, báo cáo Bộ LĐ-TB&XH kết quả thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP và Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg. Tổng hợp báo cáo các vướng mắc của BHXH các tỉnh, thành phố trong quá trình thực hiện, phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ, đề xuất, hướng dẫn kịp thời. Chủ trì trong việc giải quyết khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, khiếu nại trong lĩnh vực giải quyết hưởng chính sách hỗ trợ

Ban Quản lý Thu - Sổ, thẻ đôn đốc, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện chính sách giảm đóng vào quỹ BH thất nghiệp. Chủ trì tổng hợp, hướng dẫn xác định đối tượng, thời gian đóng BH thất nghiệp chưa hưởng TCTN để làm căn cứ tính hưởng hỗ trợ cho NLĐ. Trước 17 giờ 30 hàng ngày, tổng hợp kết quả thực hiện theo chức năng nhiệm vụ theo các mẫu ban hành kèm theo Công văn này gửi Ban THCS BHXH tổng hợp chung 2,4. Phối hợp với Trung tâm CNTT chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố rà soát dữ liệu của NLĐ, điều chỉnh phần mềm nghiệp vụ liên quan đảm bảo thực hiện đúng quy định. 

Vụ Tài chính - Kế toán xây dựng dự toán chi chính sách hỗ trợ NLĐ từ quỹ BH thất nghiệp theo Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg, trình Lãnh đạo ngành kế hoạch tạm ứng kinh phí cho BHXH các tỉnh, thành phố. Tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính bổ sung dự toán chi BH thất nghiệp đối với chính sách hỗ trợ NLĐ. Hướng dẫn công tác hạch toán, quyết toán. Phối hợp với Trung tâm CNTT triển khai, điều chỉnh phần mềm nghiệp vụ liên quan đảm bảo thực hiện đúng quy định. Trước 17 giờ 30 hàng ngày, tổng hợp, báo cáo kết quả chi trả hỗ trợ cho NLĐ gửi Ban THSCS BHXH tổng hợp chung. 

Trung tâm Truyền thông, Tạp chí BHXH thông tin kịp thời, đầy đủ việc thực hiện chính sách hỗ trợ NLĐ và đơn vị từ quỹ BH thất nghiệp thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng. Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ, chăm sóc khách hàng tiếp nhận và kịp thời tư vấn, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc của NLĐ và đơn vị. Vụ TCCB và Vụ TĐ-KT chủ trì, phối hợp với Ban THCS BHXH và các đơn vị có liên quan đánh giá kết quả thực hiện, đề xuất khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích; xem xét trách nhiệm, đề xuất kỷ luật đối với tập thể, cá nhân có sai phạm trong tổ chức thực hiện...

Đối với BHXH các tỉnh, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP của Chính phủ và Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ do Giám đốc làm Trưởng ban. Thông tin đến NLĐ, đơn vị chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg; công khai danh sách NLĐ thuộc đối tượng được hỗ trợ trên Cổng thông tin điện tử, nêu rõ trách nhiệm của đơn vị; quyền lựa chọn nhận hỗ trợ và không nhận hỗ trợ của đơn vị, NLĐ. Chịu trách nhiệm về việc xác định đối tượng hưởng hỗ trợ, thời gian đóng BH thất nghiệp chưa hưởng của NLĐ. Truyền thông chuyên đề về chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương…

BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân căn cứ vào đặc thù trong tổ chức và hoạt động ngành quy định cụ thể trình tự thực hiện chính sách hỗ trợ. Xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ NLĐ tham gia BH thất nghiệp gửi về BHXH Việt Nam để tổng hợp. Trước ngày 23 tổng hợp kết quả giảm đóng vào quỹ BH thất nghiệp và chính sách hỗ trợ cho NLĐ gửi BHXH Việt Nam để tổng hợp chung. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, Giám đốc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc và chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc về việc thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP, Quyết định số 28/2001/QĐ-TTg và Công văn này.